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2018年业务规模力争超24亿元

2018-02-14 10:20:32 来源:转载

“实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。”这是2月初刚刚发布的中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》所要解决的重要课题之一。“1号文”提出,要“健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。”其中,明确要求“切实发挥全国农业信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等,加大对新型农业经营主体支持力度。”

    在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系,是财政撬动金融支农的一项重大机制创新。自2016年10月成立以来,广东省农业信贷担保有限责任公司(以下简称“广东农担公司”)坚持“政府引导、市场运作、财政支持、专注农业、合作共赢”的原则,向市场要发展,通过创新工作方式和思路,发挥政策性农业信贷担保平台的作用,全力推进“粤农担”模式。目前已实现担保业务全省覆盖、分支机构向市县延伸,政银社担合作初显成效,初步构建形成“分公司 办事处 代办处”的农业信贷担保基层服务网络,为有效缓解广东“三农”领域融资难、融资贵,积极推动广东农业适度规模经营主体壮大,加快农业产业化和现代化发展再添一大抓手。

    对于广东农担公司而言,2017年既是运营和业务发展的起步之年,亦是“开局面、打基础”的重要一年。期间公司与清远、江门、河源、梅州、韶关5个地市政府建立共建农业信贷担保体系框架合作关系;在除深圳外的20个地市开展农业信贷担保业务,实现业务全省全覆盖。截至2018年1月,公司业务启动一年来,实现担保放款项目656个,金额共计5.48亿元。在缓解农业贷款主体融资难的同时,将综合信贷成本控制在7%每年以下,远低于现有社会平均融资成本。

    创新融资模式▶▷

    初步搭建全省农业

    信贷担保体系

    广东十记果业有限公司(以下简称“十记果业”)是一家集水果生态种植、初加工、电商运营的现代农业电商企业,也是广东省重点农业龙头企业。成立近6年来,十记果业一直深耕农村市场,但伴随着公司进入快速发展阶段,其对资金的需求日渐增大。同样,与十记果业合作的本地众多金柚种植农户,由于没有资金扩大生产,也影响了金柚的供应及销售。但由于缺乏有效足值的抵押物,企业和种植农户想要直接从银行获得大额贷款并不容易。

    在了解到2017年这家企业与众多农户的“烦恼”后,广东农担公司为其量身定制了一套“龙8游戏的解决方案”,即通过十记果业带动农户,实施“农业担保机构 银行 龙头企业 农户”的“3 n”贷款试点项目。在这个试点项目中,十记果业作为龙头企业,主动承担项目建设责任,银行授信贷款5000万元,首批1000万元已由广东农担公司担保放款。

    通过这一试点,不仅解决了农企、种植农户的资金需求,还起到了推进农业一二三产业融合,促进农业适度规模经营和转变农业发展方式的积极作用。一方面,公司与种植农户签订合作协议,并且统一由公司采购农资,减少农户采购成本;另一方面,公司向农户提供技术指导,并要求农户严格按照公司标准规范进行种植管理,确保柚果的产品质量。柚果采收时,按品质合格率高价收购,提高农户收益。

    “本项目中通过与农户合作,建成1000亩高标准种植基地,并带动20—40户种植大户进行高标准果园种植管理,形成区域性现代种植园区。种植园区达产后,预计提高金柚产量20%,农户年销售额增加近240万元。”十记果业相关负责人说。

    其实,十记果业“3 n”贷款试点项目只是广东农担公司成立一年多来专注农业信贷服务、创新信贷模式、快速搭建全省农业信贷担保基层服务网络的一个缩影。

    2016年8月26日,广东农担公司经广东省政府正式批复成立,明确公司性质为省属国有独资企业。成立一年多来,公司通过创新业务模式,实行错位经营,结合区域产业特点,针对性开发适合地方特色的农业信贷担保专项产品,初步设立了针对种粮大户、种养大户、家庭农场、专业合作社、农业小微企业、公司 农户、电商 农户、精准扶贫、绿色生态农业、现代农业产业园等10种业务模式。公司2017年1月开展农担业务,2月即实现业务落地。

    截至2018年1月公司业务开展满周年之际,公司在除深圳外的20个地市开展农业信贷担保业务,实现业务全省覆盖。评审表决通过项目864个,金额共计7.32亿元;担保放款项目共656个,金额共计5.48亿元。在缓解农业贷款主体融资难的同时,将综合信贷成本压在了7%每年以下,贷款利率控制在同期基准利率上浮20%以内。还针对重点贷款主体给予较低的担保费率,如扶贫项目及种粮大户担保费不超过1%每年,种养大户、家庭农场等农业经营主体担保费率不超过1.5%每年,农业龙头企业担保费率不超过2%每年。

    此外,一年多来,广东农业信贷担保基层服务网络也已初步形成。2017年,广东农担公司已在广州、汕头、韶关、河源、梅州、江门、湛江、清远、云浮9个地市设立分公司,在其辖区内的25个全省农业大县全部设立县级办事处,并在全省设立65个业务代办处,初步形成“分公司 办事处 代办处”的农业信贷担保基层服务网络。

    深化政银社担合作▶▷

    共建金融支农

    创新服务体系

    尽管已初步搭建完成全省服务网络,但摆在广东农担公司面前的任务仍十分艰巨。一方面,需要尽快提升业务规模,扩大农业信贷担保业务的覆盖面,惠及更多农业企业、农户;另一方面,还需继续深化政银社担合作,共建金融支农创新服务体系。

    2017年5月,财政部、农业部、银监会联合出台的《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农﹝2017﹞40号)要求,省级农担公司要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营开展业务。各省要准确把握农业信贷担保专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体的政策性定位,确保农业信贷担保贴农、为农、惠农,不脱农。同时还要求要严格界定政策性业务标准,加强政策外业务规模管控。

    在此背景下,广东农担公司2018年实现担保业务在保余额力争超过24亿元,即对资本金放大倍数达到2倍;符合“双控”标准的政策性业务比例高于70%;确保非农业务比例为0。

    如何才能实现这一目标?据介绍,目前公司已针对全省各地农业特色制定具有岭南特色的产品方案,主要按照粤农担·农业新型经营主体产品、农业产业产品和农担特色产品三大系列开发产品,实现业务产品标准化运作,以产品形式推动业务增长。“通过扩大业务规模,为更多的农业适度规模经营主体提供信贷担保服务,更好地支持新型农业经营主体做大做强,实现小农户与现代农业发展有机衔接。”广东农担公司董事长饶伟强表示。

    同时,还可通过创新反担保措施,通过对各种反担保措施进行组合,如保证人、资产抵押和权利质押等,灵活结合多种反担保措施进行增信,最大化激活客户的信用及资产。

    此外,要做好金融支农工作,政府、银行、担保机构、社会组织缺一不可。“政银社担通力合作是解决三农发展过程中融资难、融资贵、规模小、放款慢等问题的有效路径。”饶伟强说,“2018年广东农担公司还需进一步拓展政担合作广度,加强农业信贷担保体系政策支持;深化银担合作深度,搭建起农业信贷担保服务‘绿色通道’;加大社担合作力度,提升公司农业信贷担保服务影响力。力争2018年与政府共建农业信贷担保体系建设有新突破,合作银行综合授信规模达100亿元,实现全省农业大县和产粮大县业务全覆盖。”

    撰文:郭家轩


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